導(dǎo)讀
人口老齡化問題是目前我國亟需面臨的重大問題?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%，支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設(shè)施。支持500個(gè)區(qū)縣建設(shè)連鎖化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供失能護(hù)理、日間照料以及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。支持300個(gè)左右培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1000個(gè)左右公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位，支持城市依托基層醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施。
1、養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀
人口老齡化是世界發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家普遍存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，根據(jù)1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時(shí)，則意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。目前，世界上人口老齡化較嚴(yán)重的國家有日本、意大利等。對(duì)于中國而言。老齡化成為了一個(gè)必須要面對(duì)的問題。2020年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中對(duì)各年齡段人數(shù)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：
調(diào)查結(jié)果顯示，2019年，全國60歲以上人數(shù)占比18.13%，且在未來十年，將會(huì)有15.31%的人口到達(dá)老齡化階段，養(yǎng)老問題成為我國不得不面對(duì)的嚴(yán)峻問題。并且目前我國家庭組成結(jié)構(gòu)主要為“4+2+1”，進(jìn)一步加劇了我國的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展備受挑戰(zhàn)。
根據(jù)中華人民共和國民政部發(fā)布的2017-2019年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施在快速增長。特別在2019年，養(yǎng)老事業(yè)得到快速發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)快速增長，這與國家推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政策密不可分。
截至到2019年底，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.5張，與我國《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》制定的目標(biāo)到2020年，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位要達(dá)到35-45張仍有一定的差距，與國際標(biāo)準(zhǔn)“百名老人5張床位”的差距更大。
隨著科技進(jìn)步，新型養(yǎng)老方式日趨流行，智慧養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。為了能夠讓更多的老年人享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的便利。2019年4月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》。《意見》指出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，改善服務(wù)體驗(yàn)。讓更多的老年人接觸到智慧健康生活。
2、政策推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
3、政策支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
4、養(yǎng)老設(shè)施建筑建設(shè)內(nèi)容
2018年3月30日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的公告，對(duì)老年人照料設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行了明確規(guī)定，促進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
養(yǎng)老設(shè)施建筑大致分為生活用房、文娛與健身用房、康復(fù)與醫(yī)療用房、管理服務(wù)用房。養(yǎng)老建設(shè)對(duì)于無障礙設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝修、衛(wèi)生、安全等都有特殊的要求，需要進(jìn)行特別關(guān)注。
5、養(yǎng)老行業(yè)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制及收入內(nèi)容
養(yǎng)老院的費(fèi)用構(gòu)成一般包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、餐飲費(fèi)、入住押金、醫(yī)療保證金及其他費(fèi)用等。具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、地理位置、硬件設(shè)施、老人身體狀況等影響較大。同時(shí)，各政府為了促進(jìn)行業(yè)內(nèi)健康發(fā)展，政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)方面的態(tài)度是：建立以市場形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理。
6、行業(yè)展望
在人口老齡化背景下，養(yǎng)老問題一定是未來政策支持的重點(diǎn)，也是未來社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。在目前的養(yǎng)老模式之下，新型的養(yǎng)老模式會(huì)被逐步開發(fā)，從“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道，大力發(fā)展老年教育，到推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展、培育智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，養(yǎng)老模式會(huì)順應(yīng)時(shí)代的變化產(chǎn)生不同的態(tài)勢(shì)。行業(yè)具有較好的上升空間，在今年兩會(huì)期間，養(yǎng)老問題被多次提及，社會(huì)需要及時(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的各種問題。養(yǎng)老設(shè)備與機(jī)構(gòu)是各地區(qū)必須要推進(jìn)的項(xiàng)目，在《關(guān)于梳理2021年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知中》，明確養(yǎng)老為地方政府專項(xiàng)債支持領(lǐng)域，各地區(qū)應(yīng)積極借助地方政府專項(xiàng)債這一融資工具，地方政府專項(xiàng)債解決了項(xiàng)目因資金不足問題而導(dǎo)致的無法啟動(dòng)，是一種很重要的融資方式。同時(shí)，在政府的引導(dǎo)之下，加大社會(huì)資本的投入，使得地方政府專項(xiàng)債起到了杠桿作用，促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展。養(yǎng)老行業(yè)專項(xiàng)債謀劃請(qǐng)?jiān)斠?/span>【專項(xiàng)債謀劃】專項(xiàng)債謀劃之老有所養(yǎng)。
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