隨著我國經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化是必經之路。在2011年，我國城鎮(zhèn)化率突破50%，達到51.27%。在隨后的8年時間里，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步上升，在2019年達到60.6%。伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，供水供電供氣供暖行業(yè)得到了快速發(fā)展。在快速發(fā)展過程中，收費方面出現(xiàn)了許多的問題。為了維護每一個居民的切身利益，提高城鄉(xiāng)居民的生活幸福指數(shù)，2021年1月6日，國家發(fā)展改革委員會等五部門發(fā)布《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展的意見》，《意見》就清理規(guī)范收費，促進行業(yè)高質量發(fā)展提出了6方面23項措施。
規(guī)范價格收費行為，取消不合理收費
公用設施建設促進著城鎮(zhèn)經濟運行和社會發(fā)展，我國城鎮(zhèn)公用設施建設在近幾年不斷加強，服務覆蓋率和服務質量持續(xù)上升，但仍存在部分地區(qū)服務收費的項目偏多、標準偏高、行為不規(guī)范，部分企業(yè)服務意識不強、服務質量和效率不高等問題。為了規(guī)范供水供電供氣供暖收費行為，《意見》中指出應明確服務項目、服務內容，允許收入合理費用，實行明碼標價。同時對具有壟斷性的少數(shù)經營性服務型收費，實行政府定價或政府指導價。政府定價與經營者收費需要因地制宜，制定符合本地區(qū)的定價標準，并加強信息公開，保障用戶的知情權。通過市場公開，用戶可以了解各項收費情況，自己需承擔的部分，避免了收費無依據，用戶不滿意的現(xiàn)象。收費行為的規(guī)范使得市場更加透明，有效的維護了消費者利益。
《意見》中明確取消供水環(huán)節(jié)、供電環(huán)節(jié)、供氣環(huán)節(jié)、供暖環(huán)節(jié)的報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)費用、建設及驗收環(huán)節(jié)費用、相關維護費用等，明確了接入工程費用中各部門應承擔的部分。限制了其他各類收費，按照“誰委托、誰付費”的原則，明確了檢測費用、維修費用的承擔方。一系列的舉措使得收費名目更加清晰有條理，明確了收費范圍，減少了市場上收費條目多，收費混亂等問題。有效的確定了各部門應該承擔的費用，不能將費用強加于用戶，企業(yè)應該自覺承擔應付的部分。
完善價格形成機制，構建和諧有序市場
《意見》中表示城鎮(zhèn)供水價格、城鎮(zhèn)配電價格、城鎮(zhèn)集中供暖價格都應納入地方定價目錄，實行政府定價或政府指導價。完善電力價格市場化形成機制。在市場各方參與的情況下，政府的參與使得市場更加規(guī)范，不會因為企業(yè)的惡性競爭造成市場紊亂，政府可以有效改善企業(yè)收費過高等問題，控制項目的利潤率，有效保障用戶的權益，提升用戶的使用滿意度。逐步打造和諧有序的良性循環(huán)市場。
提升基礎設施建設，完善法律法規(guī)制度
基礎設施提升是行業(yè)發(fā)展的根基，市政配套基礎設施應合理規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，避免條塊分割、多頭管理問題。落實工程建設資金，確保市政配套基礎設施與建設項目同步使用。積極引導社會資本有序進入，提高市場供給。明確政府、企業(yè)、用戶的權利義務，減少不必要的社會糾紛。通過梳理各部分的職責，制定行業(yè)標準，不僅促進了基礎設施的提升，更進一步提升了行業(yè)的服務質量。使得人民群眾的滿意度得到大幅度提升。
建立監(jiān)管檢查機制，切實保障人民利益
再好的制度，如果沒有監(jiān)管跟上，各種軟化、侵蝕制度的行為就可能出現(xiàn)。《意見》中指出切實抓好政策落實，各部分任務分工，落實主體責任。對于市場上出現(xiàn)的不合理收費項目，市場監(jiān)管部門應加強監(jiān)督，著力查處違法違規(guī)行為。在嚴格的監(jiān)督檢查基礎上，政府部門仍要做好兜底保障工作，確保項目的正常運營，維護人民的利益不受侵犯。
此次出臺的《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展的意見》，使得供水供電供氣供暖行業(yè)更加透明，收費有依據，市場更有序。切實保障了居民利益，明確了市場參與者的職責，有利于行業(yè)標準的制定，提升公用設施的服務覆蓋率和服務質量，促進行業(yè)高質量發(fā)展。
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