全國(guó)發(fā)行情況
（01.01-03.30）
發(fā)行概況
根據(jù)查詢專項(xiàng)債券信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至3月30日，2025年地方債已發(fā)行26609億元，其中新增專項(xiàng)債券發(fā)行8280億元。
首個(gè)“自審自發(fā)”試點(diǎn)方案的創(chuàng)新措施——兩上兩下、三方聯(lián)審、四庫(kù)滾動(dòng)管理
3月28日，湖南省人民政府公布《湖南省推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)實(shí)施方案》，湖南省成為全國(guó)首個(gè)公布自審自發(fā)實(shí)施方案的省份。此方案的公布，有望為接下來(lái)的債券發(fā)行工作提供強(qiáng)有力支持。
兩上兩下：
“一上”階段（申報(bào)進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)），建立項(xiàng)目“常態(tài)儲(chǔ)備、集中申報(bào)”機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)在每年10月底前將下一年度項(xiàng)目集中報(bào)送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委牽頭組織財(cái)政和項(xiàng)目主管部門(mén)審核。在“二上”階段（申報(bào)進(jìn)入發(fā)行庫(kù)），加快債券發(fā)行節(jié)奏。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合終審，原則上5月底前完成全年項(xiàng)目的發(fā)行前終審；省財(cái)政廳統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏，原則上6月底前完成全年專項(xiàng)債券發(fā)行工作。
在專項(xiàng)債管理“一下”階段（債券限額下達(dá)），按“資金跟著項(xiàng)目走”原則優(yōu)化限額分配。在 “二下”階段（專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸市縣），加快資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)。
三方聯(lián)審：
1、建立“發(fā)改牽頭管項(xiàng)目、財(cái)政牽頭管資金、部門(mén)牽頭管行業(yè)、債券額度設(shè)上限、項(xiàng)目需求定發(fā)行”工作機(jī)制，實(shí)行“兩上兩下流程、三方聯(lián)合審核、四庫(kù)滾動(dòng)管理”，構(gòu)建覆蓋“借用管還”全生命周期管理機(jī)制。
2、從嚴(yán)審核項(xiàng)目，明確各方責(zé)任。
發(fā)展改革部門(mén)重點(diǎn)審核：①是否落實(shí)《禁止類項(xiàng)目清單》要求；②是否落實(shí)《可用作項(xiàng)目資本金行業(yè)》要求；③是否按要求履行項(xiàng)目立項(xiàng)等基本建設(shè)程序，項(xiàng)目是否完成對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算的審批；④項(xiàng)目總投資和年度投資計(jì)劃是否合理。
財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)審核：①是否按要求編制項(xiàng)目融資平衡方案，其中，對(duì)需通過(guò)安排財(cái)政補(bǔ)助資金等方式平衡的項(xiàng)目，是否論證地方政府區(qū)域平衡的能力；②是否按要求開(kāi)展項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估；③債券資金額度需求是否合理。
3、項(xiàng)目主管部門(mén)重點(diǎn)審核：①是否符合行業(yè)規(guī)劃和政策要求；②建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目有關(guān)收益測(cè)算等是否合理。省發(fā)展改革委聯(lián)合省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)各級(jí)各部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)展復(fù)審。
如果專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備、收購(gòu)存量商品房用作保障性住房的，由省發(fā)展改革委會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展復(fù)審，通過(guò)后轉(zhuǎn)省財(cái)政廳進(jìn)一步復(fù)審。經(jīng)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)后，納入核準(zhǔn)庫(kù)管理，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。
四庫(kù)滾動(dòng)管理：
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)專項(xiàng)債券資金實(shí)行穿透式監(jiān)管，分設(shè)“儲(chǔ)備庫(kù)、核準(zhǔn)庫(kù)、發(fā)行庫(kù)、存續(xù)庫(kù)”四個(gè)子庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、專項(xiàng)收入、資產(chǎn)等方面情況。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)管理國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和調(diào)度。
2025年全國(guó)各類“特殊”地方政府債券發(fā)行情況（含已披露未發(fā)行）
截至3月30日，已有浙江、河南等13個(gè)地區(qū)發(fā)行“特殊”新增專項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模1172.4939億元；
已有江蘇、湖北、內(nèi)蒙古等30個(gè)地區(qū)發(fā)行“特殊”再融資債券，發(fā)行規(guī)模13372.7493億元，均用于“置換存量隱性債務(wù)”；2025年，截至目前，已有15個(gè)地區(qū)完成全年再融資債券“置換存量隱性債務(wù)”發(fā)行。
發(fā)行規(guī)模
截至3月30日，2025年全國(guó)已有36個(gè)發(fā)行主體成功發(fā)行441期地方政府債券，已發(fā)行規(guī)模為26609億元。
其中，專項(xiàng)債券22820億元，一般債券3788億元；
其中，新增債券11036億元（含專項(xiàng)債券8280億元）；再融資債券15573億元。
發(fā)行地區(qū)
截至3月30日，廣東、湖北、北京等八個(gè)地區(qū)地方政府債券發(fā)行規(guī)模均已超1000億元；其中，廣東、山東兩個(gè)地區(qū)新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模已超1000億元。
發(fā)行期限
截至3月30日，2025年地方政府債券已發(fā)行26609億元，平均期限17.05年，平均利率1.97%。
截至3月30日，2025年新增專項(xiàng)債券已發(fā)行8280億元，平均期限17.84年，平均利率1.99%。
還本方式
截至3月30日，全國(guó)已發(fā)行441期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模合計(jì)26609億元，其中，48期債券采取分年還本，涉及金額1213億元，占總發(fā)行規(guī)模的4.56%；其他期債券均采取到期一次性還本。
2025年二季度發(fā)行計(jì)劃
截至3月30日，全國(guó)20個(gè)發(fā)行主體已披露2025年二季度地方政府債券發(fā)行計(jì)劃，計(jì)劃發(fā)行規(guī)模15454億元。
其中，專項(xiàng)債券11145億元，一般債券4309億元；
其中，新增債券7585億元（專項(xiàng)債券6901億元）；再融資債券7869億元。
從各地披露地方政府債券發(fā)行情況來(lái)看，二季度地方政府債券計(jì)劃發(fā)行規(guī)模最大的為山東地區(qū)，新增專項(xiàng)債券計(jì)劃發(fā)行規(guī)模最大的為浙江地區(qū)。
各月份計(jì)劃發(fā)行情況
二季度，20個(gè)省份預(yù)計(jì)發(fā)行地方政府債券15454.06億元，從各月份披露情況來(lái)看，各月份計(jì)劃發(fā)行金額呈現(xiàn)較為平均的分布趨勢(shì)，未出現(xiàn)單月發(fā)行較為集中的情況。
上周發(fā)行情況
（03.24-03.30）
發(fā)行規(guī)模
上周地方政府債券發(fā)行規(guī)模3363億元；
其中，專項(xiàng)債券2724億元，一般債券639億元；
其中，新增債券1618億元（專項(xiàng)債券1327億元）；再融資債券1745億元。
發(fā)行地區(qū)
上周共有河北、山東等13個(gè)地區(qū)發(fā)行72期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模3363億元；其中，涉及47期新增專項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模1327億元。
發(fā)行期限
上周發(fā)行地方政府債券平均期限為17.94年，新增專項(xiàng)債券平均期限18.12年。
本周發(fā)行新增專項(xiàng)債券涉及6種期限類型，5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期。
其中，發(fā)行規(guī)模最大的為10年期，發(fā)行規(guī)模402.76億元，占總發(fā)行規(guī)模的30.34%。
發(fā)行規(guī)模最小的為5年期，發(fā)行規(guī)模2.17億元，占總發(fā)行規(guī)模的0.16%。
還本方式
上周發(fā)行72期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模合計(jì)3362.91億元；其中，采取分年還本債券17期，占總發(fā)行金額的5.45%，其他期債券還本方式均采取到期一次性還本。
本周預(yù)計(jì)發(fā)行情況
（03.31-04.06）
發(fā)行規(guī)模
本周地方政府債券發(fā)行規(guī)模1877億元；
其中，專項(xiàng)債券1524億元，一般債券353億元；
其中，新增債券1357億元（專項(xiàng)債券1322億元）；再融資債券520億元。
發(fā)行地區(qū)
本周共有江蘇、四川等4個(gè)地區(qū)發(fā)行26期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模1877億元；其中，涉及17期新增專項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模1322億元。
發(fā)行期限
本周發(fā)行地方政府債券平均期限為18.83年，新增專項(xiàng)債券平均期限21.58年。
本周發(fā)行新增專項(xiàng)債券涉及7種期限類型，3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期。
其中，發(fā)行規(guī)模最大的為30年期，發(fā)行規(guī)模594.77億元，占總發(fā)行規(guī)模的44.99%。
發(fā)行規(guī)模最小的為3年期，發(fā)行規(guī)模2.81億元，占總發(fā)行規(guī)模的0.21%。
還本方式
本周發(fā)行26期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模合計(jì)1877億元；其中，采取分年還本債券1期，占總發(fā)行金額的0.28%，其他期債券還本方式均采取到期一次性還本。
附表：
附表1：2018-2025年地方政府債券月發(fā)行情況
單位：億元
附表2：2018-2025年新增專項(xiàng)債券月發(fā)行情況
單位：億元
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