補(bǔ)充耕地指標(biāo)是指通過(guò)實(shí)施耕地后備資源開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾、耕地提質(zhì)改造、旱地改水田等土地整治項(xiàng)目所形成的,經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定并完成項(xiàng)目信息報(bào)備后,可用于耕地占補(bǔ)平衡的有效補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
二、補(bǔ)充耕地指標(biāo)3要素
補(bǔ)充耕地指標(biāo)包括新增耕地面積、新增水田面積和新增糧食產(chǎn)能3項(xiàng)指標(biāo)。新增耕地面積由項(xiàng)目建設(shè)前后耕地面積之差得到;新增產(chǎn)能由新增耕地增加的產(chǎn)能、提質(zhì)改造耕地增加的產(chǎn)能之和得到;新增水田面積由新增耕地中水田面積、旱地改造為水田面積、水澆地改造為水田面積之和得到。
目前我國(guó)補(bǔ)充耕地指標(biāo)價(jià)格主要以政府確定指導(dǎo)價(jià),通過(guò)交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià),參照國(guó)家統(tǒng)籌跨省域補(bǔ)充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)等方式確定。
政府指導(dǎo)價(jià)以綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償和管護(hù)費(fèi)用、市場(chǎng)供求情況等因素制定。不同地區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)差異較大。如廣西省2020年補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易最低指導(dǎo)價(jià)為耕地?cái)?shù)量1.5萬(wàn)元/畝,水田規(guī)模15萬(wàn)元/畝,糧食產(chǎn)能0.7萬(wàn)元/畝.百公斤。湖南省2020年補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)為耕地?cái)?shù)量5.2-15萬(wàn)元/畝,水田規(guī)模3.5-10萬(wàn)元/畝,糧食產(chǎn)能0.3萬(wàn)元/百公斤。寧波鄞州區(qū)2020年補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)為耕地?cái)?shù)量15萬(wàn)元/畝,補(bǔ)充水田20萬(wàn)元/畝,糧食產(chǎn)能4萬(wàn)元/畝.百公斤。
跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)以占用的耕地類型確定基準(zhǔn)價(jià),以損失的耕地糧食產(chǎn)能確定產(chǎn)能價(jià),以基準(zhǔn)價(jià)和產(chǎn)能價(jià)之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)確定。對(duì)國(guó)家重大公益性建設(shè)項(xiàng)目,可按規(guī)定適當(dāng)降低收取標(biāo)準(zhǔn)。
(一)基準(zhǔn)價(jià)每畝10萬(wàn)元,其中水田每畝20萬(wàn)元。
(二)產(chǎn)能價(jià)根據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定,每畝每百公斤2萬(wàn)元。
(三)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔。
一檔地區(qū):北京、上海,調(diào)節(jié)系數(shù)為2;
二檔地區(qū):天津、江蘇、浙江、廣東,調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5;
三檔地區(qū):遼寧、福建、山東,調(diào)節(jié)系數(shù)為1;
四檔地區(qū):河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南,調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8;
五檔地區(qū):重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海,調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。
補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易按新增耕地?cái)?shù)量、水田規(guī)模、糧食產(chǎn)能3類指標(biāo)進(jìn)行交易,可根據(jù)實(shí)際需要在3類指標(biāo)中任意組合或分類單獨(dú)進(jìn)行交易;對(duì)于交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地的補(bǔ)充耕地指標(biāo),可采取協(xié)議出讓方式交易。
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