【專項債案例】粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地（冷鏈項目)
來源:中國債券信息網(wǎng)
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作者:泓創(chuàng)智勝
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發(fā)布時間: 1495天前
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2019年中央一號文件明確:“統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)”;2020年中央一號文件則再進一步明確:“啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局和標(biāo)準(zhǔn)制定啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”。
2019年中央一號文件明確:“統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)”;2020年中央一號文件則再進一步明確:“啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局和標(biāo)準(zhǔn)制定啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”。2020年4月廣東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《廣東省關(guān)于促進農(nóng)村消費的若干措施》(粵發(fā)改貿(mào)易(2020)138號)文件指出大力推動農(nóng)村冷鏈物流補短板建設(shè)，支持果蔬、水產(chǎn)、肉類等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地骨干冷鏈物流基地、區(qū)域性產(chǎn)地冷鏈物流園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈倉儲配送節(jié)點、村級田頭倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)。支持打造廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)。支持符合規(guī)定的冷鏈物流項目申報地方政府專項債。落實好物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
本項目計劃建設(shè)5棟建筑面積共5.5萬平方米的冷凍冷藏綜合型冷庫；4棟建筑面積共6萬平方米的物流周轉(zhuǎn)倉庫；1棟建筑面積0.5萬平方米的交易結(jié)算中心綜合樓；1棟建筑面積0.5萬平方米的職工配套生活樓，購置冷鏈倉儲物流設(shè)施設(shè)備等。
本項目總投資規(guī)模60000萬元，其中：項目資本金18000萬元，占總投資的30%；擬申請地方政府專項債券42000萬元，占總投資的70%。本項目的收入來源主要有倉儲冷藏收入、其他雜費收入（如裝卸收入、搬運收入、復(fù)凍收入、打膜收入和其他綜合管理收入）以及物流周轉(zhuǎn)倉庫收入，屬于專項收入。債券存續(xù)期內(nèi)，預(yù)期總收入190165.53萬元。
2021年4月20日，2021年廣東省冷鏈物流設(shè)施專項債券（一期）—2021年廣東省政府專項債券（十九期）正式發(fā)行，票面利率3.77%，期限15年。其中粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地（冷鏈項目)發(fā)行0.3億元。
發(fā)行結(jié)果公告
會計師事務(wù)所認(rèn)為：本項目可以通過發(fā)行專項債券方式進行融資以完成資金籌措，并以收入所對應(yīng)的充足、穩(wěn)定現(xiàn)金流作為還本付息的資金來源。通過對本項目收益與融資自求平衡情況的分析，未注意到本期專項債券存在續(xù)期內(nèi)出現(xiàn)無法滿足專項債券還本付息要求的情況，從財務(wù)角度上分析投資具備可行性。律師事務(wù)所認(rèn)為：截止本法律意見書出具之日，廣東供銷綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地運營有限公司具備本項目組織實施機構(gòu)的主體資格。本項目的投資建設(shè)已經(jīng)過惠州市博羅縣發(fā)改和改革局的核準(zhǔn)備案，本項目已完成土地招拍掛及用地規(guī)劃審批，正處于項目建設(shè)期，確實具有融資需求?；剡\營公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》(財預(yù)〔2017)89號)、《財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見》(財〔2015)225號)、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)的要求，將項目籌集的資金，專項用于本項目。經(jīng)上海新世紀(jì)資信評估投資服務(wù)有限公司認(rèn)定，2021年廣東省冷鏈物流設(shè)施專項債券（一期）—2021廣東省政府專項債券（十九期）評級結(jié)果為AAA。信用評級
項目的建設(shè)落實了國家“菜籃子”工程戰(zhàn)略布局的需要，“菜籃子”工程事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。本項目的實施，可以提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力，豐富農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量。項目建設(shè)也是提升儲備供應(yīng)能力，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場供需關(guān)系的需要，本項目通過建設(shè)冷藏保鮮冷庫，不僅有利于穩(wěn)定產(chǎn)品的供應(yīng)和提升儲備能力，還將帶動了農(nóng)副產(chǎn)品的運輸、儲藏、交易、深加工以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的進一步發(fā)展和完善，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。冷鏈物流能使生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地收購或捕撈、加工、貯藏、運輸、分銷和零售直達(dá)消費者，始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境，是保障新鮮度、保護品質(zhì)、減少營養(yǎng)流失、保障食品安全的必要手段，滿足消費升級需求。
責(zé)任編輯 | 蔣銀
信息來源 | 中國債券信息網(wǎng)
