2025年為超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策執(zhí)行的第二年，從2024年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來(lái)看2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)作用得到充分肯定。2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債作為積極的財(cái)政政策重要工具之一，整體規(guī)模已達(dá)1.3萬(wàn)億元。2025年各省均把利用兩重、兩新政策擴(kuò)大內(nèi)需作為2025年政府工作的頭等大事，北京泓創(chuàng)智勝咨詢(xún)有限公司根據(jù)各省工作報(bào)告、2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案及公司自有數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)了各省2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債額度以供參考。從已公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看：一是各省均可申請(qǐng)，31個(gè)行政單位均獲得超長(zhǎng)期特別國(guó)債，浙江省以697.4億元的額度位居全國(guó)第一，超長(zhǎng)期國(guó)債的額度分配不受債務(wù)率控制，比如處于債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的黑龍江省獲得了433億元額度；二是超常期國(guó)債額度分配與國(guó)家重大戰(zhàn)略息息相關(guān)，浙江、河北、四川、黑龍江、江蘇、湖南、安徽均為重大戰(zhàn)略實(shí)施核心區(qū)域；三是各省重視程度不一，同樣作為戰(zhàn)略核心區(qū)域的浙江省和廣東省，兩者獲取額度差異較大，根據(jù)我司在浙江服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，浙江為全國(guó)唯一一個(gè)從省級(jí)層面系統(tǒng)推進(jìn)超長(zhǎng)期國(guó)債申請(qǐng)的地區(qū)，這也是浙江獲得額度第一的主要原因。
備注：數(shù)據(jù)來(lái)源于各省工作報(bào)告、2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案、泓創(chuàng)智勝超長(zhǎng)期特別國(guó)債數(shù)據(jù)庫(kù)?！啊睘閿?shù)據(jù)未公開(kāi)，根據(jù)財(cái)政部要求2024年中央下達(dá)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債按規(guī)定全部列政府性基金預(yù)算支出，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源預(yù)算草案報(bào)告中中央補(bǔ)助或上級(jí)補(bǔ)助科目，中央補(bǔ)助含超長(zhǎng)期特別國(guó)債、預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、增發(fā)國(guó)債資金等內(nèi)容，數(shù)據(jù)存在一定誤差。北京泓創(chuàng)智勝有限公司從2023年末開(kāi)始協(xié)助客戶(hù)進(jìn)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債申請(qǐng)，從近兩年申報(bào)來(lái)看超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)需要做到申報(bào)信息通暢、資料編制科學(xué)和綜合的融資解決方案。泓創(chuàng)研究院針對(duì)向上資金建立了向上資金（專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算資金）政策庫(kù)、向上資金案例庫(kù)和向上資金數(shù)據(jù)庫(kù)，2025年1月份結(jié)合三庫(kù)資料推出了向上資金謀劃2.0服務(wù)助力地方政府向上資金爭(zhēng)取。
1、浙江
超長(zhǎng)期國(guó)債額度697.64億元。大力推進(jìn)“兩重”建設(shè)，堅(jiān)持“國(guó)家所需”與“浙江所能”相銜接、“硬投資”與“軟建設(shè)”相結(jié)合，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持，216個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)造性開(kāi)展“兩新”工作，創(chuàng)新實(shí)施融資租賃、設(shè)備入股、標(biāo)準(zhǔn)提升等支持政策，爭(zhēng)取設(shè)備更新資金95億元，完成工業(yè)設(shè)備更新14.2萬(wàn)臺(tái)（套）、電梯更新10025臺(tái)；用足用好國(guó)家下達(dá)的90億元消費(fèi)品以舊換新資金，家電、新能源汽車(chē)零售額分別增長(zhǎng)23.9%、35.8%。最大程度釋放政策紅利，新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度3279億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金233億元，301個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。超長(zhǎng)期國(guó)債額度562.5億元。國(guó)債項(xiàng)目引領(lǐng)投資增長(zhǎng)。超前謀劃、積極對(duì)接，促開(kāi)工、保質(zhì)量，爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金1221.9億元、居全國(guó)首位，烏拉哈達(dá)、婁里、青山水庫(kù)等重大水利工程啟動(dòng)建設(shè)，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)能辦成的大事，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的跨越提升。強(qiáng)化調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題，提速項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模、風(fēng)電光伏裝機(jī)總量居全國(guó)第1、第2位。超長(zhǎng)期國(guó)債額度450億元。面對(duì)下行壓力加大和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)前高中低的態(tài)勢(shì)，因應(yīng)施策、主動(dòng)作為，加力落實(shí)國(guó)家存量政策和一攬子增量政策，接續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“18 條”“16 條”、“1+3”財(cái)政金融互動(dòng)等系列政策。新發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券 2157 億元，其中用于項(xiàng)目建設(shè) 1542 億元，爭(zhēng)取到“兩重”“兩新”國(guó)家資金 450 億元。堅(jiān)持高質(zhì)量抓項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目，開(kāi)展謀劃項(xiàng)目、做實(shí)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，700 個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 9757 億元，川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和京東方、沃爾沃等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，254 個(gè)“兩重”建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)、總投資 2800 億元，省屬?lài)?guó)企完成年度投資 2900 億元；向國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)推送儲(chǔ)備項(xiàng)目 13082 個(gè)、總投資超 4.4 萬(wàn)億元。超長(zhǎng)期國(guó)債額度433億元。建設(shè)增發(fā)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1040萬(wàn)畝，累計(jì)建成近1.2億畝，居全國(guó)首位。全年?duì)幦 皟芍亍薄皟尚隆背L(zhǎng)期特別國(guó)債資金433億元，增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目完成投資626.3億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)深入實(shí)施，1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速提質(zhì)，五星抽水蓄能電站等518個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同創(chuàng)普潤(rùn)超高純電子材料產(chǎn)業(yè)化等270個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。超長(zhǎng)期國(guó)債額度414.5億元。狠抓“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施，247 個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持，率先出臺(tái)制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策，支持項(xiàng)目 684 個(gè)、撬動(dòng)銀行貸款 1470 億元，完成工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新 33.6 萬(wàn)臺(tái)套。落實(shí)中央一攬子增量和存量政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，全省經(jīng)濟(jì)增速逐季攀升、持續(xù)向好。出臺(tái)落實(shí)“兩重”“兩新”政策配套舉措，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債396.5億元，支持“兩重”項(xiàng)目 136 個(gè)、總投資 2747 億元，大規(guī)模設(shè)備更新帶動(dòng)設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng) 14.6%，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)汽車(chē)、家電等銷(xiāo)售 550.6 億元。超長(zhǎng)期國(guó)債額度383億元。用好“兩重”“兩新”機(jī)遇，特別是落實(shí)去年 9 月 26 日中央政治局會(huì)議部署的一攬子增量政策，爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債資金 3903 億元；爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金 383 億元、支持項(xiàng)目 512 個(gè)；實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目 7910 個(gè)、完成投資 4763.4 億元。接續(xù)推出三批政策清單、151 項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。優(yōu)化項(xiàng)目投資服務(wù)，出臺(tái)“要素政策賦能清單 16 條”，加強(qiáng)土地、能耗、碳排放等資源省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批提速提效，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 2.9 萬(wàn)億元以上。廣東省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告》：中央財(cái)政在2024年發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，其中，安排7000億元支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，安排3000億元支持實(shí)施兩新”政策。2024年我省累計(jì)收到超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金359.62億元(其中，廣東地區(qū)290.4億元、深圳市69.22億元)，全部分解下達(dá)和安排使用，其中，用于支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)161.37億元，占比44.9%;支持實(shí)施“兩新”政策198.25億元，占比 55.1%。爭(zhēng)取并用好新增專(zhuān)項(xiàng)債券 5085 億元，規(guī)模為歷年之最。超長(zhǎng)期國(guó)債額度326.6億元。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債132.6億元，省級(jí)配套9.1億元，全力落實(shí)“兩新”部署。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債194億元，189個(gè)“兩重”項(xiàng)目落地實(shí)施。超長(zhǎng)期國(guó)債額度302.0億元。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，建立重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作機(jī)制，國(guó)家健康戰(zhàn)略安全創(chuàng)新平臺(tái)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綜合樞紐集疏運(yùn)提升工程等重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。超長(zhǎng)期國(guó)債額度290.0億元。搶抓“兩重”機(jī)遇，全力實(shí)施 15 項(xiàng)重大工程。加大“兩新”力度，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng) 17.8%，新能源汽車(chē)、家電消費(fèi)分別增長(zhǎng) 47.3%和 13.3%。超長(zhǎng)期國(guó)債額度279.6億元。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各類(lèi)中央支持資金2083億元，更好保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；86個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開(kāi)工,“兩新”政策帶動(dòng)設(shè)備購(gòu)置等金額快速增長(zhǎng)；大力推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，實(shí)施20個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推進(jìn)89個(gè)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)籌集保障性租賃住房7.1萬(wàn)套、竣工各類(lèi)保障房8.3萬(wàn)套；及時(shí)推出降首付、降利率、優(yōu)化限購(gòu)等政策措施，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。超長(zhǎng)期國(guó)債額度260.0億元。聚焦“兩重”“兩新”擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、高質(zhì)量導(dǎo)向，連續(xù) 12個(gè)季度召開(kāi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達(dá) 52.1%，產(chǎn)業(yè)民間投資占全部民間投資比重達(dá) 66.5%。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，直接帶動(dòng)消費(fèi)超 330 億元。超長(zhǎng)期國(guó)債額度252.9億元。優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資。爭(zhēng)取各類(lèi)中央資金1000億元以上，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目1827個(gè)。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，直接拉動(dòng)消費(fèi)190億元。超長(zhǎng)期國(guó)債額度211.55億元。圍繞“兩重”、“兩新”等國(guó)家一攬子經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)配套措施126項(xiàng)。聚焦“五張清單”、“雙向清單”，閉環(huán)管理，逐月逐季開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，特別是9月26日中央政治局會(huì)議后，狠抓存量政策和增量政策落實(shí)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)四季度，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施疊加顯效、經(jīng)濟(jì)增速逐季抬升。中央下達(dá)我區(qū)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金211.55億元,其中支持“兩重”建設(shè)資金150.46億元、支持“兩新”項(xiàng)目資金61.09億元,各領(lǐng)域項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),資金使用效益逐步顯現(xiàn)。超長(zhǎng)期國(guó)債額度199.8億元。發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，健全“十大機(jī)制”、落實(shí)“六重清單”，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各類(lèi)政策資金，加快自治區(qū)“千百億”重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”建設(shè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資 3557億元。超長(zhǎng)期國(guó)債額度194.88億元。下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金83.2億元，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。下達(dá)設(shè)備更新超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金52.86億元，支持工業(yè)、交通、能源、教育、醫(yī)療、文旅、住宅老舊電梯改造、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域設(shè)備更新。下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金58.82億元，推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車(chē)、老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池、農(nóng)機(jī)和適老化改造等領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新。超長(zhǎng)期國(guó)債額度189.4億元?！皟芍亍表?xiàng)目、“兩新”政策落地見(jiàn)效，超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持資金超過(guò)180億元，以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)超過(guò)200億元。超長(zhǎng)期國(guó)債額度180.32億元。系統(tǒng)謀劃“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，制定 2024 年、2025年、“十五五”期間實(shí)施重大項(xiàng)目“三張清單”，完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，建立“兩重”項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目建設(shè)資金增長(zhǎng) 61%。超長(zhǎng)期國(guó)債額度174.82億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家“兩重”政策支持，大力開(kāi)展“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)”，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 2000 多個(gè)、完成投資 1800 多億元，其中續(xù)建新建百億級(jí)項(xiàng)目 20 個(gè)、為近年最多，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破。超長(zhǎng)期國(guó)債額度169.60億元。318 個(gè)“兩重”項(xiàng)目全面開(kāi)工，汽車(chē)以舊換新超 40 萬(wàn)輛、家電超 450 萬(wàn)臺(tái)。超長(zhǎng)期國(guó)債額度131.40億元。以推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)投資，深化“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理，發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債撬動(dòng)作用，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 5.2%，其中社會(huì)資本投資、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng) 8.2%、21.4%。超長(zhǎng)期國(guó)債額度123.40億元。大力推動(dòng)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，139 個(gè)“兩重”項(xiàng)目列入國(guó)家“盤(pán)子”，更新設(shè)備約 15 萬(wàn)臺(tái)（套），消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼 280 余萬(wàn)件（輛）、惠及消費(fèi)者 150 余萬(wàn)人。超長(zhǎng)期國(guó)債額度102.20億元。全年?duì)幦⌒略龅胤秸畟鶆?wù)額度753億元，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債102.2億元，有力支持94個(gè)“兩重”“兩新”項(xiàng)目。
超長(zhǎng)期國(guó)債額度65.1億元。重點(diǎn)領(lǐng)域投資全面發(fā)力，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 4.3%，爭(zhēng)取“兩重”資金 51.8 億元、支持項(xiàng)目 96個(gè)，出臺(tái)加力推動(dòng)“兩新”18 條措施，設(shè)備購(gòu)置和企業(yè)技術(shù)改造投資分別增長(zhǎng) 7.1%、87.7%，在全國(guó)率先擴(kuò)圍摩托車(chē)、手機(jī)、智能家電等以舊換新產(chǎn)品，超 10 億元補(bǔ)貼直達(dá)消費(fèi)者，帶動(dòng)消費(fèi) 133.7 億元。
