改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。面對未來，要破解發(fā)展的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。作者整理了二十屆三中全會會議公報要點，并進(jìn)行了簡單解讀，不當(dāng)之處還請斧正。
解讀：黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會。職能更加全面、組織更加健全、運行更加穩(wěn)定，是統(tǒng)攬改革開放的中樞。
二、改革方法論: 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。解讀： 由十八屆三中全會時的經(jīng)驗上升至系統(tǒng)的改革方法論，其中特別突出3條：1、堅持問題導(dǎo)向，以調(diào)研開路，用改革破題; 2、尊重首創(chuàng)精神，堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合; 3、堅持系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)。
（一）改革總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（二）階段目標(biāo)：到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。（三）本次會議目標(biāo)，2029年完成以下14項改革任務(wù)：1、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；2、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制；3、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制；5、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制；12、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化；14、提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。解讀：14項改革圍繞經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革等六個領(lǐng)域開展。在改革難度上：構(gòu)建>健全>完善，體制機制>體制>體系。其中經(jīng)濟體制改革仍然是當(dāng)前改革的重心，主要包括以下核心內(nèi)容:1、高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。解讀：仍然圍繞政府和市場的關(guān)系展開，再次強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，政府的職責(zé)在于更好維護市場秩序、彌補市場失靈，最終要創(chuàng)造一個公平、統(tǒng)一、具有活力的市場。2、全會提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進(jìn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。解讀：目前高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制已經(jīng)初步建立，與十八屆三中全會相比新質(zhì)生產(chǎn)力是本次會議的重點，也是應(yīng)對全球科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的重要舉措，新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要途徑。3、全會提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革。解讀：新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。當(dāng)前人才教育體制、科技創(chuàng)新體制是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的難點和賭點。4、全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，增強宏觀政策取向一致性。要完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化財稅體制改革，深化金融體制改革，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。解讀：宏觀調(diào)控的手段包括財政政策和貨幣政策，下階段財政政策的重心是推進(jìn)財稅體制改革，財稅改革重構(gòu)中央與地方的事權(quán)與財權(quán)以及建立與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的稅收體系。金融體制改革重要包括人民幣國際化背景下的換錨、資本市場秩序重建、地方債務(wù)風(fēng)險、中小金融機構(gòu)風(fēng)險處理。5、全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。解釋：重點關(guān)注土地制度改革、集體經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，尤其是浙江的強村公司模式。6、全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。解釋：對外開放要達(dá)到一個全新的水平，這條也是本次會議重點中的重點，一方面鼓勵走出去積極參與國際市場，另一方面進(jìn)一步放開外資投資限制條件鼓勵外商投資，重點是東南亞和中東。
強調(diào)堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。要按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，落實好宏觀政策，積極擴大國內(nèi)需求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育外貿(mào)新動能，扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，切實保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅成果。要總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃落實情況，切實搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。解讀：5%的GDP增速目標(biāo)仍然是需要完成的，下半年超長期特別國債、專項債等項目發(fā)行將加速。
五、特別指出當(dāng)前重要領(lǐng)域安全形勢全會指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測、防控措施，織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng)，切實維護社會穩(wěn)定。要加強輿論引導(dǎo)，有效防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。要有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全球治理，主動塑造有利外部環(huán)境。解讀：房地產(chǎn)風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、中小金融機構(gòu)風(fēng)險是當(dāng)前經(jīng)濟工作中面臨的主要風(fēng)險，地方政府債務(wù)風(fēng)險化解成為當(dāng)前地方政府主要工作，受35號文、47號文和14號文影響2024年地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步收縮。改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的景象。改革開放只能進(jìn)行時，沒有完成時，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
