職業(yè)學(xué)校專項債券項目收入來源及依據(jù)
一、學(xué)費收入 1)中等職業(yè)教育免學(xué)費政策 高等職業(yè)教育屬于高等教育范圍,“國家規(guī)定范圍之內(nèi)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見,物價部門會同財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟承受能力進行審核,三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)后,由教育部門執(zhí)行”。因此,高等職業(yè)教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)采取“因地制宜”原則。 二、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金收入 中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費政策后,為彌補學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口,確保免學(xué)費政策順利實施,2016年12月6日《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法》財科教〔2016〕36號印發(fā)。其中規(guī)定:中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金由中央和地方財政共同承擔(dān),省級財政統(tǒng)籌落實,省和省以下各級財政根據(jù)各省(區(qū)、市)人民政府及其價格主管部門批準(zhǔn)的公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)予以補助。中央財政統(tǒng)一按每生平均2000元標(biāo)準(zhǔn)與地方財政分擔(dān),具體分擔(dān)比例為:西部地區(qū),不分生源,分擔(dān)比例為8:2;中部地區(qū),生源地為西部地區(qū)的,分擔(dān)比例為8:2,生源地為其他地區(qū)的,分擔(dān)比例為6:4;東部地區(qū),生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的,分擔(dān)比例為8:2和6:4,生源地為東部地區(qū)的,分擔(dān)比例分省確定。 三、生均撥款收入 1)中等職業(yè)學(xué)校生均撥款 從2014年起,中央財政建立“以獎代補”機制,激勵和引導(dǎo)各地建立完善高職院校生均撥款制度,提高生均撥款水平。撥款標(biāo)準(zhǔn)獎補根據(jù)各地提高高職院校生均財政撥款水平的具體情況核定。2017年以后,當(dāng)各地年生均財政撥款水平全部不低于12000元時,中央財政將進一步加大改革績效獎補力度。 四、住宿收入 五、職業(yè)技能培訓(xùn)收入 2021年12月,人力資源社會保障部、教育部、發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》提出:各地要切實承擔(dān)主體責(zé)任,做好本地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展與本規(guī)劃的銜接和組織實施,確保規(guī)劃重點任務(wù)和行動落到實處;加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入力度等方面,對各地區(qū)各有關(guān)部門提出了實施保障的工作要求。 因此,各省各地市會制定與本地區(qū)相適應(yīng)的有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)收費的標(biāo)準(zhǔn)文件。例如,《河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳關(guān)于明確“人人持證、技能河南”建設(shè)培訓(xùn)評價等補貼資金使用管理工作的通知》(豫人社規(guī)〔2022〕2號),該文件明確補貼對象為企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、評價機構(gòu)、勞動者群體,規(guī)定:初級工1200元/人/次、中級工1600元/人/次、高級工2000元/人/次、技師4000元/人/次、高級技師5000元/人/次補貼;企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元補貼。 六、技工培訓(xùn)鑒定收入 各地區(qū)、各院校對職業(yè)技能等級認定收費標(biāo)準(zhǔn)不一,具體情況由院校根據(jù)地區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)/自身情況進行確定。 有些院校、社會評價機構(gòu)會直接按照其所在省份印發(fā)的職業(yè)技能等級認定的相關(guān)文件進行收費。例如,鄭州商業(yè)技師學(xué)院根據(jù)河南省《關(guān)于規(guī)范調(diào)整河南省職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定(考核)等收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫計收費〔2003〕2305 號)確定本校職業(yè)技能等級鑒定(考核)收費標(biāo)準(zhǔn);還有些院校會根據(jù)自身情況,參照所在省份制定符合自身情況的職業(yè)技能等級認定收費標(biāo)準(zhǔn),例如,蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院參照《安徽省物價局 財政廳關(guān)于調(diào)整職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(皖價費〔2004〕198號)文件,對備案職業(yè)(工種)技能等級認定制定了一套適用于本院校的收費標(biāo)準(zhǔn)。 七、其他類收入 除上述收入外,我國職業(yè)教育專項債券項目還可能包括項目配套建筑租賃收入(如體育比賽場館、食堂等經(jīng)營權(quán)租賃收入)、產(chǎn)教融合收入、代管費收入等。 申報職業(yè)教育類地專項債券項目,需要具備的條件為具有一定收益的公益性項目,在篩選及謀劃項目時,要深挖項目收益點,同時也要注意遵守教育類項目相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,避免擴大職業(yè)教育項目的收費范圍,嚴守法規(guī)紅線。 附件:部分省份職業(yè)學(xué)校收費項目及標(biāo)準(zhǔn)《國家教育委員會 國家計劃委員會 財政部關(guān)于頒發(fā)義務(wù)教育等四個教育收費管理暫行辦法的通知》(教財〔1996〕101號),其中規(guī)定:高等教育屬于非義務(wù)教育階段,學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,向?qū)W生收取學(xué)費。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定,不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同層次學(xué)校的學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)可以有所區(qū)別。
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