案例 | 河北省廣宗縣“垃圾填埋場提標(biāo)改造”項(xiàng)目
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作者: 泓創(chuàng)智勝
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發(fā)布時(shí)間: 1347天前
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垃圾填埋場提標(biāo)改造項(xiàng)目屬于專項(xiàng)債券項(xiàng)目類型的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域
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垃圾填埋場作為我們?nèi)粘Ｉ钪欣┒颂幚矸绞?，一直在城鄉(xiāng)生活垃圾處置中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，老舊垃圾填埋場多為非正規(guī)填埋，滲瀝液對(duì)地下水、土壤造成污染，填埋氣污染大氣，引起安全隱患，占用大量土地資源，監(jiān)管不到位，滲瀝液偷排事件時(shí)有發(fā)生，群眾環(huán)保安全呼聲高。所以垃圾填埋場提標(biāo)改造很有必要，垃圾填埋場提標(biāo)改造項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄里屬于環(huán)境保護(hù)與資源結(jié)緣綜合利用類，屬于專項(xiàng)債券項(xiàng)目類型的生態(tài)環(huán)保。
本項(xiàng)目的建設(shè)是廣宗縣政府各部門為滿足社會(huì)公眾需求而發(fā)起的公益性工程。本工程的建設(shè)能有效提升垃圾填埋場的處理能力，確保生活垃圾得到及時(shí)處理，使縣城保持干凈整潔，保障居民生活環(huán)境質(zhì)量，為廣宗縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)，為建設(shè)文明城市創(chuàng)造良好條件，但項(xiàng)目本身公益性足，服務(wù)年限長、回報(bào)率低等特點(diǎn)，難以吸引社會(huì)資本進(jìn)入，主要依賴于縣政府財(cái)政資金和申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金支持。主要建設(shè)內(nèi)容為滲濾液調(diào)節(jié)池清淤防滲、加蓋除臭及滲濾液處理設(shè)備購置，垃圾填埋區(qū)進(jìn)行雨污分流改造、沼氣收集、場區(qū)道路硬化、車庫加蓋、增加供暖設(shè)施。購置設(shè)備，增加供暖面積500平方米，加蓋車庫1600平方米。本項(xiàng)目為改建工程，建成后可以完善廣宗縣公共設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，能有效加強(qiáng)垃圾填埋場的整體處理能力確保垃圾得到及時(shí)處理，使縣城保持干凈整潔，保障居民生活環(huán)境質(zhì)量，為廣宗縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)，為建設(shè)文明城市創(chuàng)造良好條件。本項(xiàng)目總籌措資金1931.22萬元，其中申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券資金1077.06萬元，占總投資的55.8%；財(cái)政籌措資金854.16萬元，占總投資的44.2%。資本金的來源及占比、擬使用政府債券的額度及占比，符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2019〕26號(hào)）有關(guān)規(guī)定要求。
運(yùn)營收入來源主要包括生活垃圾商鋪垃圾處理收入、沼氣收入、垃圾分類回收收入等。根據(jù)廣宗縣城管垃圾清運(yùn)服務(wù)有限公司近三年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、廣宗縣城市管理綜合行政執(zhí)法局三年垃圾處理費(fèi)收費(fèi)情況以及可行性研究報(bào)告，廣宗縣垃圾填埋場提標(biāo)改造項(xiàng)目計(jì)劃自2021年12月投入運(yùn)營后，運(yùn)營期六年，正常年度年滲濾液處理73000噸，垃圾產(chǎn)甲烷潛力為68立方米每噸，年產(chǎn)沼氣496.4萬立方米，沼氣年均收入868.7萬元；生活垃圾商鋪垃圾收費(fèi)及垃圾分類回收年收入82.5萬元。根據(jù)廣宗縣城市管理綜合行政執(zhí)法局近年垃圾處理費(fèi)收費(fèi)情況以及廣宗縣城管垃圾清運(yùn)服務(wù)有限公司近三年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測。預(yù)計(jì)在債券存續(xù)期可獲得運(yùn)營收入4838.5萬元。本項(xiàng)目運(yùn)營成本主要為防塵網(wǎng)、藥劑、拉土、柴油、電費(fèi)、工資福利及社保、日常監(jiān)測費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等，該工程將于2021年投入運(yùn)營，工程投入運(yùn)營后正常年度運(yùn)營成本為1323.5萬元。
本項(xiàng)目經(jīng)過石家莊永信會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）對(duì)本期債券項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為本項(xiàng)目能夠合理保證償還本期債券本金和利息，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡。
