本文2025年各省份預測額度是根據(jù)各省份2021年-2024年發(fā)行額度占全國額度的平均占比得出。
2021年—2024年各省份發(fā)行數(shù)據(jù)不包含境外發(fā)行債券。
2025年3月5日,十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕,國務院總理李強向大會作政府工作報告。
在本次政府工作報告中提出,2025年國內生產(chǎn)總值增長5%,達到134.9萬億;財政赤字率擬按4%安排,赤字規(guī)模5.66萬億,新增政府債務11.86萬億,其中,擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元,比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元,支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方專項債4.4萬億元,比上年增加5000億元,重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。
近年來,為應對經(jīng)濟不斷下行,新增專項債額度呈現(xiàn)上升趨勢,發(fā)行金額從2021年3.58萬億增長至2024年4.00萬億元。2022年使用結轉5000億元額度,當年實際發(fā)行金額首次突破4.00萬億,2023年安排新增專項債額度3.8萬億,實際發(fā)行規(guī)模比計劃金額超1000億元,2024年新增專項債額度再次突破4.00萬億,雖略低于2022年水平,但也是排在歷年發(fā)行額度的前列。到2025年,新增專項債額度達到4.4萬億,成為歷史最高水平。二、各省份2021年—2024年發(fā)行有多少
根據(jù)對2021年-2024年全國各省份實際發(fā)行情況來看,2021年-2023年,廣東、山東、浙江、四川、河南五省份為常年位列全國發(fā)行金額前五,2024年河南省跌出前五,江蘇以2365億元進入排名,位列全國第四位。通過對2021年—2024年各省份發(fā)行金額占全國發(fā)行金額的平均占比計算得出:2025年預計有7個省份分配金額超過2000億元,分別為:廣東省、山東省、浙江省、四川省、河南省、河北省、江蘇省,其中廣東省預計分配金額將超4000億元;預計分配金額在1000至2000億元的11個省份:安徽省、湖北省、江西省、湖南省、福建省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省、北京市、天津市、陜西省;預計分配金額在500-1000億元的有9個:廣西自治區(qū)、甘肅省、吉林省、山西省、深圳市、青島市、上海市、貴州省、黑龍江省。 低于500億元的省份有10個:海南省、遼寧省、寧波市、廈門市、內蒙古自治區(qū)、大連市、西藏自治區(qū)、青海省、新疆兵團、寧西自治區(qū)。泓創(chuàng)智勝研究院認為更加積極的財政政策在專項債的變化是更大的規(guī)模,更廣的適用領域,更嚴的債務管理。其中領域的變化是最顯著的特征,一是全面助力新質生產(chǎn)力,向產(chǎn)業(yè)傾斜;二是終于走出了政府投融資=基建投融資的俠義范圍,專項債在金融風險化解、房地產(chǎn)風險化解以及拖欠企業(yè)欠款等問題的解決上邁出了實質性的步伐,未來非基建部分用于存量的規(guī)模會大幅度上升,預計每年約1-2萬億。同時隨著專項債券使用范圍的不斷擴大,其平衡方式也在發(fā)生變化,形成了項目平衡、領域平衡、區(qū)域財力綜合平衡等多種方案。2025年隨著專項債券新機制政策的不斷落地,專項債券在穩(wěn)增長、促發(fā)展、防風險作用將進一步加強。