國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春9月24日表示，目前1500億元超長期特別國債資金，已安排到4600多個設(shè)備更新項目。初步測算，今年國債資金支持的設(shè)備更新項目總投資近8000億元，可以帶動各類設(shè)備更新超過200萬臺（套），形成節(jié)能量約2500萬噸標準煤/年。近期部分地區(qū)工信部門下發(fā)了2025年工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新儲備通知，北京泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司結(jié)合發(fā)改委公布數(shù)據(jù)及公司自建的超長期特別國債數(shù)據(jù)庫，分析如下：1、從整體規(guī)模來看，2024年設(shè)備更新資金（超長期國債+政策性金融工具）一共是5500億元。根據(jù)兩新工作安排，中國人民銀行在2024年設(shè)立了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，貸款額度5000億元（其中設(shè)備更新再貸款（4000億元）），國家發(fā)改委推送了1.2萬個項目給21家金融機構(gòu)，截止9月底已簽訂貸款合同2300億元。2、從投向領(lǐng)域來看，工業(yè)領(lǐng)域，用能領(lǐng)域是重要支持領(lǐng)域（2024年用能通過500余個項目）。2024年設(shè)備更新共支持工業(yè)、能源、文化、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通、建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等8大領(lǐng)域65個細分投向。目前下達的通知主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，2025年及以后設(shè)備更新支持的主要領(lǐng)域可能會向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，相關(guān)的規(guī)模也會增加。3、從單個項目通過標準來看，通過項目以大項目為主。根據(jù)發(fā)改委2024年9月份兩新發(fā)布會，設(shè)備更新2024年額度1500億元，一共支持了4600多個項目，平均每個項目支持金額為3260萬元，平均每個項目投資額為1.74億元，平均支持比例為18.96%，平均單項目節(jié)能約5435噸標準煤。4、從資金獲得區(qū)域來看，重點集中在經(jīng)濟大省。設(shè)備更新主要集中在制造業(yè)大省，全國排名前10的省份是廣東、江蘇、山東、浙江、福建、河北、安徽、四川、河南和湖北。2024年9月發(fā)改委兩新發(fā)布會，主要匯報省份也是浙江、江蘇和湖北。
綜合判斷：
2024年是設(shè)備更新實施第一年，從發(fā)改公布的實施效果來看投資帶動效應(yīng)明顯，2025年開始可能會進一步增加規(guī)模，重點領(lǐng)域為工業(yè)。從已申報項目數(shù)據(jù)看，目前篩選項目主要指標是總投資、節(jié)能指標、相關(guān)手續(xù)，整體來看以大項目為主（單個項目平均投資額1.74億元），未來還是有很大的空間。申報策略上，針對存量項目建議能打包申報的盡量打包，避免小而散的申報，比如衛(wèi)生領(lǐng)域省統(tǒng)籌，地下管廊市統(tǒng)籌等，部分省份通過打包申報明顯提高了通過率，對于增量項目積極參與“十五五”規(guī)劃編制，梳理十五五重大項目清單，爭取納入上級規(guī)劃。申報組織上，建議成立專門的向上資金申請專班，統(tǒng)一安排，2024年某東部經(jīng)濟強省成立了省級的專班，統(tǒng)一解決項目前期資金、申報信息等堵點問題，市縣一級根據(jù)省政府安排按目標任務(wù)額，對存量、新增項目集中處理。在申報時間上，由于超長期國債申報時間往往較短，建議提前準備，應(yīng)該在2024年四季度前完成儲備工作。最后，從未來超長期國債增量空間來看，產(chǎn)業(yè)類是未來增加的重點（兩重兩新），2024年無論在規(guī)模還是力度上都明顯加強，2024年9月份工信部公布了《工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》明確指出設(shè)備更新將持續(xù)到2027年底。
