原創(chuàng) | 民營(yíng)企業(yè)如何抓住超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)政策期？——超長(zhǎng)期特別國(guó)債（五）
超長(zhǎng)期特別國(guó)債成為當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需最重要的抓手。二十屆三中全會(huì)指出定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。落實(shí)好宏觀政策，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。7月19日，李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 ，會(huì)議指出大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新牽引性帶動(dòng)性強(qiáng)，加大政策支持力度有利于更好釋放內(nèi)需潛力。會(huì)議決定，統(tǒng)籌安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，進(jìn)一步推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
一、超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行情況
超長(zhǎng)期特別國(guó)債采用成熟一批、發(fā)行一批的模式推進(jìn)，截止7月底各地已經(jīng)申報(bào)兩批次，第三批次將于7月底申報(bào)結(jié)束。截止到2024年7月25日，超長(zhǎng)期特別國(guó)債已經(jīng)9個(gè)批次，共計(jì)4180億元，按照今年發(fā)行計(jì)劃仍有5820億元未發(fā)行，根據(jù)財(cái)政部公布的發(fā)行計(jì)劃，超長(zhǎng)期特別國(guó)債將于11月份發(fā)行結(jié)束。隨著政策落地節(jié)奏的加快，申報(bào)和發(fā)行緊迫感提升，民營(yíng)企業(yè)將很有可能會(huì)在第三批次迎來政策的集中紅利期。
7月25日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào))指出優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報(bào)門檻，簡(jiǎn)化審批流程。支持老舊營(yíng)運(yùn)船舶、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、新能源公交車等更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例。支持地方增強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新能力，加大汽車報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼力度，落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)享受政策，確保政策落到實(shí)處。
此通知進(jìn)一步擴(kuò)大了支持范圍，同時(shí)降低申報(bào)門檻，簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說無疑是難得的申報(bào)政策期。
根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7 號(hào)），2024年將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點(diǎn)，降低超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金申報(bào)門檻，不再設(shè)置“項(xiàng)目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設(shè)備更新。相關(guān)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委采取投資補(bǔ)助等方式予以支持，簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程，切實(shí)提高辦事效率。
2024年優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目和老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新擬安排1480億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金；支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、提高新能源公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、支持地方提升消費(fèi)品以舊換新能力、提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、支持家電產(chǎn)品以舊換新直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金；提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例，發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造，貼息總規(guī)模 200億元。落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策，2024 年中央財(cái)政安排75億元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。具體支持范圍和比例如下表：
資料來源：公開整理
四、民營(yíng)企業(yè)申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債需要注意事項(xiàng)
1、符合規(guī)劃，聚焦投向領(lǐng)域，精準(zhǔn)定位謀劃；
2、前期工作比較成熟，2024年12月底開工的項(xiàng)目，突擊審批項(xiàng)目一律不予支持；3、民營(yíng)企業(yè)申報(bào)的相關(guān)主體要有相關(guān)的資質(zhì)證明；4、民營(yíng)企業(yè)申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金閉環(huán)需有金融機(jī)構(gòu)批復(fù)的批文佐證；在申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金的同時(shí)，在資金使用方面要嚴(yán)格管理超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！?，不得通過舉債籌集配套資金。同時(shí)需要注意截至 2024 年 12 月 31 日未用完的中央下達(dá)資金額度收回中央。
大規(guī)模設(shè)備更新政策有力地推動(dòng)了今年上半年設(shè)備工器具投資增長(zhǎng)約17%，對(duì)整個(gè)固投增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則超過了50%。設(shè)備更新也是統(tǒng)籌盤活存量資產(chǎn)和擴(kuò)大有效益投資的重要抓手。超長(zhǎng)期特別國(guó)債在未來幾年將持續(xù)發(fā)行，政策不斷的更新，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)該具有政策的敏銳性，抓住政策的申報(bào)期，提前謀劃和儲(chǔ)備一批符合政策的項(xiàng)目。
北京泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司已協(xié)助多地政府部門完成向上資金申請(qǐng)，可針對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債提供以下服務(wù)：① 超長(zhǎng)期特別國(guó)債謀劃（十五五總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃）；② 超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)（可行性研究報(bào)告編制、資金申請(qǐng)報(bào)告撰寫、系統(tǒng)填寫）；③ 項(xiàng)目綜合融資咨詢（超長(zhǎng)期特別國(guó)債+財(cái)政資金+PPP+專項(xiàng)債+銀行等）；④ 超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目培訓(xùn)（政府部門、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等）。
